José Bonaparte: El monarca reformista en un trono impuesto

José Bonaparte, hermano mayor de Napoleón Bonaparte, nació el 7 de enero de 1768 en Córcega, Francia. Antes de convertirse en rey de España, tuvo una carrera diversa y prominente bajo la sombra de su hermano menor. Fue abogado, diplomático y político, ocupando varios cargos importantes en el gobierno francés. En 1806, Napoleón lo nombró rey de Nápoles, y en 1808, tras las abdicaciones de Bayona, fue impuesto como rey de España, un cargo que ocupó hasta 1813.

Reinado en España (1808-1813)

El reinado de José Bonaparte en España fue breve y altamente impopular. Conocido despectivamente por los españoles como «Pepe Botella» (debido a falsos rumores sobre su supuesto alcoholismo), su gobierno enfrentó una fuerte resistencia desde el inicio. La imposición de un monarca extranjero por las fuerzas napoleónicas desencadenó una guerra de independencia que sumió al país en el caos.

Actos y decisiones notables:

1. Constitución de Bayona (1808): José promulgó esta constitución, que, aunque no fue completamente implementada, introdujo algunas ideas progresistas como la abolición de la Inquisición, la abolición de los señoríos y ciertos privilegios feudales, y la propuesta de un parlamento nacional.
2. Reformas administrativas: Intentó modernizar la administración del estado y aplicar reformas basadas en principios de la Revolución Francesa. Sin embargo, la resistencia de la población y la continua guerra dificultaron la implementación efectiva de estas reformas.
3. Guerra de Independencia Española: El reinado de José estuvo marcado por la constante lucha contra las fuerzas guerrilleras españolas y las campañas de las fuerzas aliadas británicas y portuguesas, lideradas por el Duque de Wellington. Esta guerra devastó la economía y las infraestructuras del país.
4. Política de reconciliación: Intentó ganar el favor de los españoles mediante políticas de conciliación y ofreciendo cargos a españoles ilustres. Sin embargo, su asociación con el invasor francés lo hizo muy impopular.

Influencia y legado

El legado de José Bonaparte en España es en gran parte negativo. Su reinado es visto como una imposición extranjera y un período de gran sufrimiento debido a la guerra. A pesar de sus intentos de modernización y reformas, no logró estabilizar su gobierno ni ganarse el apoyo de la mayoría de los españoles.

Durante su breve reinado en España, José Bonaparte intentó implementar una serie de reformas inspiradas en los principios liberales de la Revolución Francesa. Aunque muchas de estas reformas no fueron completamente implementadas debido a la constante resistencia y la guerra, sus esfuerzos reflejan una intención de modernizar el país y alinear su administración con ideales más progresistas.

Principales reformas propuestas por José Bonaparte

1. Abolición de la Inquisición:
   • Propuesta: José Bonaparte incluyó la abolición de la Inquisición Española en la Constitución de Bayona de 1808.
   • Ejecución posterior: La Inquisición fue oficialmente abolida por las Cortes de Cádiz en 1813 durante la Guerra de Independencia Española, aunque fue reinstaurada brevemente por Fernando VII en 1814 y finalmente abolida de manera definitiva en 1834.
2. Eliminación de los privilegios feudales:
   • Propuesta: La Constitución de Bayona también proponía la eliminación de los derechos y privilegios feudales de la nobleza y el clero.
   • Ejecución posterior: Estas ideas fueron retomadas y parcialmente implementadas por las Cortes de Cádiz con la Constitución de 1812, que intentó suprimir privilegios feudales y establecer una igualdad legal. Las reformas liberales continuaron de manera más efectiva durante el Trienio Liberal (1820-1823).
3. Creación de un Parlamento Nacional:
   • Propuesta: La constitución preveía un cuerpo legislativo con representación de las provincias.
   • Ejecución posterior: La Constitución de 1812, conocida como «La Pepa», estableció un parlamento unicameral, las Cortes Generales, con representantes elegidos por sufragio. Esta idea de un parlamento nacional fue consolidada con la restauración liberal en diversas ocasiones, especialmente en 1837 y 1845.
4. Libertad de prensa y expresión:
   • Propuesta: Se contemplaban medidas para aumentar la libertad de prensa y expresión.
   • Ejecución posterior: La libertad de prensa fue uno de los derechos establecidos en la Constitución de 1812 y reiterada en reformas liberales posteriores, aunque con fluctuaciones debido a las constantes tensiones políticas.
5. Modernización de la Administración:
   • Propuesta: Reorganizar la administración pública siguiendo el modelo francés.
   • Ejecución posterior: Muchas de las ideas de modernización administrativa fueron adoptadas por los gobiernos liberales posteriores, especialmente durante las regencias de María Cristina (1833-1840) y Espartero (1840-1843), así como durante el reinado de Isabel II con la reforma administrativa de Javier de Burgos en 1833.

6.  Educación y Cultura 

   1. Fomento de la Educación Pública:

      • Propuesta: José Bonaparte tenía la intención de promover la educación pública y universal, inspirándose en el sistema educativo francés. Su objetivo era crear una red de escuelas primarias y secundarias accesibles para todos los ciudadanos.
      • Ejecución posterior: La Constitución de Cádiz de 1812 ya contenía principios sobre la educación pública. Las reformas educativas se materializaron más claramente durante el reinado de Isabel II, especialmente con la Ley de Instrucción Pública de 1857, conocida como Ley Moyano, que estableció un sistema nacional de educación pública y gratuita.
   2. Reorganización de las Universidades:
      • Propuesta: Modernizar y reorganizar las universidades españolas para alinearlas con los avances científicos y educativos de la época. Se proponía la creación de nuevas cátedras y la introducción de nuevas disciplinas.
      • Ejecución posterior: La reforma universitaria fue una constante en los periodos liberales del siglo XIX. La Ley de Instrucción Pública de 1857 también abordó la reorganización de las universidades, promoviendo la mejora de la calidad educativa y la expansión de la oferta académica.

   3. Promoción de la Cultura y las Artes:

      • Propuesta: Fomentar la cultura y las artes mediante la creación de instituciones culturales, museos y academias. Se inspiraba en el modelo francés de apoyo estatal a las artes y las ciencias.
      • Ejecución posterior: Durante el reinado de Isabel II y la Restauración borbónica, se promovieron diversas iniciativas culturales. La creación del Museo del Prado en 1819 es un ejemplo del interés por fomentar el arte y la cultura, aunque este proyecto comenzó antes de la llegada de José Bonaparte, fue durante el siglo XIX que se consolidaron muchas instituciones culturales.

   4. Bibliotecas y acceso al conocimiento:

      • Propuesta: Crear y expandir una red de bibliotecas públicas para garantizar el acceso al conocimiento y promover la alfabetización.
      • Ejecución Posterior: La expansión de bibliotecas públicas y el acceso al conocimiento fueron promovidos por diversas administraciones liberales durante el siglo XIX. La creación de la Biblioteca Nacional de España en 1836, aunque fundada anteriormente, se consolidó como una institución clave para el acceso público al conocimiento.

   Las reformas en educación y cultura propuestas por José Bonaparte, aunque no plenamente implementadas durante su reinado, influyeron en los desarrollos posteriores en estos campos. Las ideas de educación pública, modernización universitaria y promoción de la cultura fueron recogidas y materializadas por las administraciones liberales y conservadoras del siglo XIX, contribuyendo a la modernización de España.

7. Modernización del sistema judicial:
   • Propuesta: José Bonaparte buscaba modernizar el sistema judicial español, simplificar los procedimientos legales y eliminar la corrupción. Se inspiraba en el modelo francés, donde las reformas napoleónicas habían llevado a la codificación de leyes y la creación de un sistema judicial más eficiente.
   • Ejecución posterior: La Constitución de Cádiz de 1812 incorporó algunos de estos principios al proponer una reorganización judicial que incluía la independencia de los tribunales, aunque estas reformas fueron interrumpidas por la restauración absolutista de Fernando VII.
   • Código Civil:
     • Propuesta: Aunque no llegó a implementarse completamente, José Bonaparte planeaba la introducción de un código civil inspirado en el Código Napoleónico, que regulara las relaciones civiles de manera más clara y uniforme.
     • Ejecución posterior: El primer Código Civil español se promulgó en 1889, bajo la regencia de María Cristina de Habsburgo, aunque estuvo influenciado por las corrientes jurídicas de la época y por el Código Napoleónico.
   • Acceso a la Justicia:
     • Propuesta: Mejorar el acceso a la justicia para la población general, reduciendo la influencia de la nobleza y el clero en los tribunales y haciendo el sistema más accesible y justo para todos los ciudadanos.
     • Ejecución posterior: Las reformas de las Cortes de Cádiz de 1812 incluyeron esfuerzos para hacer el sistema judicial más accesible, aunque estas reformas se implementaron de manera más efectiva durante los períodos liberales posteriores, como el Trienio Liberal (1820-1823).
   • Tribunales y procedimientos:
     • Propuesta: Simplificación y modernización de los procedimientos judiciales, así como la creación de tribunales especializados y la formación de jueces y funcionarios judiciales con una formación más acorde a los principios liberales.
     • Ejecución posterior: Estas ideas fueron retomadas durante la regencia de María Cristina y el gobierno de Isabel II, especialmente con la creación de tribunales especializados y la profesionalización de la judicatura.

Intentó implementar una serie de reformas económicas y fiscales con el objetivo de modernizar y estabilizar la economía española, inspirándose en los principios administrativos y fiscales napoleónicos. Aunque la guerra y la resistencia interna impidieron la plena implementación de estas reformas, sus ideas influyeron en posteriores movimientos reformistas en España.

1. Reforma Fiscal y Tributaria:
   • Propuesta: José Bonaparte intentó modernizar el sistema fiscal, simplificar la estructura de impuestos y mejorar la recaudación fiscal. Su objetivo era crear un sistema más justo y eficiente, eliminando privilegios fiscales de la nobleza y el clero.
   • Ejecución posterior: La Constitución de Cádiz de 1812 y las reformas posteriores durante el Trienio Liberal (1820-1823) intentaron implementar un sistema fiscal más equitativo. Sin embargo, fue durante las reformas de mediados del siglo XIX, particularmente bajo la regencia de María Cristina y los gobiernos de Isabel II, cuando se introdujeron cambios significativos en el sistema tributario español.
2. Racionalización del Gasto Público:
   • Propuesta: Reducir el gasto público innecesario y controlar el déficit fiscal mediante una administración más rigurosa de los recursos del Estado.
   • Ejecución posterior: Estas ideas fueron retomadas y aplicadas en diversas etapas de la historia española, especialmente durante los gobiernos liberales que buscaron sanear las finanzas públicas y reducir la deuda estatal.
3. Centralización de la Hacienda Pública:
   • Propuesta: Crear una administración centralizada para la hacienda pública que permitiera un mejor control y gestión de los ingresos y gastos del Estado.
   • Ejecución posterior: La centralización y modernización de la hacienda pública se consolidaron durante las reformas de Javier de Burgos en 1833, que reorganizaron la administración territorial y financiera de España.
4. Fomento del comercio y la industria:
   • Propuesta: Impulsar el desarrollo del comercio y la industria mediante la eliminación de barreras internas, la mejora de infraestructuras y el establecimiento de políticas que fomentaran la inversión y la actividad económica.
   • Ejecución posterior: Las reformas en este ámbito se hicieron más evidentes durante la segunda mitad del siglo XIX, con la construcción de redes ferroviarias y la promoción de la industria y el comercio bajo el reinado de Isabel II y la Restauración borbónica.
5. Creación del Banco de España:
   • Propuesta: José Bonaparte tenía la intención de crear una institución financiera central que pudiera regular la emisión de moneda y estabilizar el sistema financiero.
   • Ejecución posterior: El Banco de España fue fundado en 1856, bajo el reinado de Isabel II, consolidando la idea de un banco central que gestionara la política monetaria y financiera del país.

Las reformas económicas y de hacienda propuestas por José Bonaparte reflejaron un intento de modernizar y racionalizar la economía española en un periodo de gran turbulencia. Aunque muchas de sus propuestas no pudieron implementarse completamente durante su reinado, estas ideas influyeron en posteriores movimientos reformistas que buscaron estabilizar y modernizar la economía de España a lo largo del siglo XIX.

Nombramientos para la conciliación:

José Bonaparte intentó ganarse el apoyo de la nobleza y las élites españolas mediante el nombramiento de figuras influyentes en su gobierno. A continuación, algunos de los nombramientos destacados:

1. Francisco de Saavedra: Un político y diplomático español de gran prestigio, fue nombrado Ministro de Estado y de Hacienda bajo el gobierno de José Bonaparte. Saavedra había sido ministro bajo Carlos IV y tenía experiencia en la administración pública.
2. Pedro de Cevallos: Fue nombrado Ministro de Asuntos Exteriores. Cevallos era un diplomático experimentado y había ocupado varios cargos importantes en el gobierno español antes de la invasión napoleónica.
3. Conde de Montarco: Nombrado presidente del Consejo de Estado, Montarco era un noble español que colaboró con el régimen de José Bonaparte en un intento de proporcionar legitimidad al nuevo gobierno.
4. Joaquín Murat: Aunque más conocido como cuñado de Napoleón y mariscal del Imperio Francés, Murat tuvo un papel influyente en la administración española y actuó como enlace entre José y el ejército francés en España.

Objetivos y desafíos:

José Bonaparte buscó modernizar y liberalizar la estructura política y social de España, pero enfrentó varios desafíos:

• Resistencia Popular: La oposición feroz de gran parte de la población, que veía a José como un títere de Napoleón, y la resistencia guerrillera dificultaron la implementación de sus reformas.
• Guerra de Independencia: La continua guerra y la intervención de las fuerzas británicas y portuguesas lideradas por el Duque de Wellington consumieron recursos y atención, impidiendo el avance de muchas reformas.
• Legitimidad: La falta de legitimidad y aceptación entre los españoles, sumado a la percepción de ser un rey impuesto por una potencia extranjera, erosionaron cualquier apoyo potencial.

En resumen, aunque José Bonaparte tuvo la intención de implementar reformas liberales y modernizar España, su reinado estuvo marcado por una resistencia insuperable y un contexto de guerra constante, lo que impidió que muchas de sus políticas tuvieran un impacto duradero. Su reinado aunque corto, fue trascendente para España.

© Valentín Castro.