{"id":31033,"date":"2026-08-25T00:00:03","date_gmt":"2026-08-24T22:00:03","guid":{"rendered":"https:\/\/hojassueltas.es\/?p=31033"},"modified":"2026-08-25T12:18:38","modified_gmt":"2026-08-25T10:18:38","slug":"la-tasa-turistica-y-el-retorno-a-la-cultura-que-atrae-visitantes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hojassueltas.es\/?p=31033","title":{"rendered":"La tasa tur\u00edstica y el retorno a la cultura que atrae visitantes"},"content":{"rendered":"

Cu\u00e1ndo una tasa tur\u00edstica puede convertirse en mecanismo estable de financiaci\u00f3n cultural y qu\u00e9 porcentaje deber\u00eda regresar a los acontecimientos que atraen a los visitantes<\/span>.<\/span><\/h2>\n

La llamada tasa tur\u00edstica suele justificarse por una idea elemental: quien visita una ciudad y utiliza sus servicios, espacios p\u00fablicos, infraestructuras y patrimonio puede contribuir parcialmente a sufragar los costes que genera esa actividad. El principio resulta razonable. Sin embargo, la discusi\u00f3n cambia cuando una parte considerable de esos visitantes no llega atra\u00edda \u00fanicamente por la ciudad en abstracto, sino por sus museos, festivales, ferias del libro, teatros, conciertos, patrimonio hist\u00f3rico, exposiciones o grandes acontecimientos culturales.<\/span><\/span><\/p>\n

Entonces surge una pregunta menos habitual y bastante m\u00e1s inc\u00f3moda: si la cultura ayuda a producir la riqueza tur\u00edstica, \u00bfqu\u00e9 parte de la recaudaci\u00f3n tur\u00edstica debe regresar a la cultura?<\/span><\/span><\/p>\n

No se trata de reclamar una compensaci\u00f3n autom\u00e1tica para cualquier actividad cultural ni de convertir la fiscalidad tur\u00edstica en un sistema indiscriminado de subvenciones. Se trata de reconocer una relaci\u00f3n econ\u00f3mica que con demasiada frecuencia funciona en una sola direcci\u00f3n: la cultura atrae visitantes, estos generan ingresos tur\u00edsticos y fiscales, pero los acontecimientos culturales que contribuyeron a provocar esos desplazamientos contin\u00faan dependiendo de presupuestos inciertos, convocatorias anuales y ayudas sometidas a las oscilaciones de cada ejercicio.<\/span><\/span><\/p>\n

Una tasa tur\u00edstica puede convertirse en un mecanismo estable de financiaci\u00f3n cultural precisamente cuando rompe ese c\u00edrculo.\u00a0<\/span><\/span>Recaudar no basta: hay que afectar una parte de los ingresos<\/span><\/span><\/p>\n

La primera condici\u00f3n es sencilla: la financiaci\u00f3n cultural no puede depender exclusivamente de decisiones presupuestarias tomadas cada a\u00f1o.<\/span><\/span><\/p>\n

Debe existir una <\/span><\/span>afectaci\u00f3n previa y conocida de una parte de la recaudaci\u00f3n<\/span><\/span><\/strong>.<\/span><\/span><\/p>\n

Catalu\u00f1a ofrece un buen ejemplo de la importancia que puede adquirir esta cuesti\u00f3n. Desde el 1 de abril de 2026, el impuesto sobre las estancias en establecimientos tur\u00edsticos destina el 25 % de la recaudaci\u00f3n total a pol\u00edticas de vivienda y el 75 % restante al Fondo para el Fomento del Turismo. Una parte de este \u00faltimo se distribuye entre los municipios y otra permanece vinculada a las pol\u00edticas tur\u00edsticas de la Generalitat. (Ag\u00e8ncia Tribut\u00e0ria de Catalunya<\/a>)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El sistema demuestra que jur\u00eddicamente es perfectamente posible predeterminar el destino de una recaudaci\u00f3n tur\u00edstica. La cuesti\u00f3n es qu\u00e9 lugar ocupa la cultura dentro de ese reparto.<\/span><\/span><\/p>\n

Barcelona ya ha utilizado ingresos procedentes del impuesto tur\u00edstico para financiar proyectos culturales y grandes acontecimientos. En 2025, dentro de un paquete de 11,64 millones de euros, destin\u00f3 5,05 millones a proyectos relacionados con grandes acontecimientos y otros 700.000 euros espec\u00edficamente al \u00e1mbito cultural. La propia ciudad se\u00f1alaba entonces que sus ingresos anuales procedentes del impuesto hab\u00edan pasado de una media de 12,16 millones de euros durante el mandato anterior a 23,46 millones. (Ajuntament de Barcelona<\/a>)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Es un precedente significativo. Pero financiar acontecimientos concretos no equivale todav\u00eda a establecer un sistema estable de retorno cultural.<\/span><\/span><\/p>\n

La estabilidad exige una regla.<\/span><\/span><\/p>\n

Edimburgo: cuando la cultura entra en la arquitectura del impuesto<\/span><\/span><\/h2>\n

Hay un modelo europeo particularmente interesante.<\/span><\/span><\/p>\n

Edimburgo comenz\u00f3 a aplicar el 24 de julio de 2026 una tasa del 5 % sobre el precio del alojamiento, limitada a las cinco primeras noches. La previsi\u00f3n municipal sit\u00faa la recaudaci\u00f3n futura en torno a 45-50 millones de libras anuales. (The City of Edinburgh Council<\/a>)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Lo relevante, sin embargo, no es \u00fanicamente cu\u00e1nto recauda. Es c\u00f3mo ha decidido distribuirlo. Una vez descontados los costes administrativos y determinadas cantidades destinadas a vivienda, mitigaci\u00f3n tur\u00edstica y presupuestos participativos, la recaudaci\u00f3n restante se divide en tres grandes bloques: <\/span><\/span>55 % para operaciones e infraestructuras urbanas; 35 % para cultura, patrimonio y acontecimientos; y 10 % para gesti\u00f3n del destino tur\u00edstico<\/span><\/span><\/strong>. (The City of Edinburgh Council<\/a>)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El porcentaje merece atenci\u00f3n. Edimburgo no considera la cultura un a\u00f1adido ornamental a su pol\u00edtica tur\u00edstica. La incorpora al mecanismo econ\u00f3mico que permite mantener la capacidad de atracci\u00f3n de la ciudad. Y existe una l\u00f3gica evidente. Los festivales, teatros, monumentos, museos y acontecimientos culturales no son \u00fanicamente beneficiarios del turismo. En determinados destinos son precisamente aquello que produce turismo.<\/span><\/span><\/p>\n

Existe una diferencia fundamental entre financiar cultura <\/span><\/span>con dinero procedente del turismo<\/span><\/span><\/strong> y reconocer que determinada actividad cultural <\/span><\/span>genera actividad tur\u00edstica<\/span><\/span><\/strong>. Lo primero puede ser una decisi\u00f3n discrecional. Lo segundo establece un derecho razonable al retorno.<\/span><\/span><\/p>\n

Pensemos en un festival literario capaz de provocar miles de pernoctaciones; una exposici\u00f3n extraordinaria que atrae visitantes durante varios meses; un festival de m\u00fasica o teatro que eleva considerablemente la ocupaci\u00f3n hotelera; una feria del libro de dimensi\u00f3n internacional; una programaci\u00f3n patrimonial que prolonga la temporada tur\u00edstica. Hoteles, restaurantes, transportes, comercios y administraciones obtienen ingresos derivados de esa actividad. Resultar\u00eda dif\u00edcil explicar que el acontecimiento que contribuye a generarlos deba comenzar al a\u00f1o siguiente pr\u00e1cticamente desde cero buscando nuevamente financiaci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n

La tasa tur\u00edstica puede corregir parcialmente esa paradoja.<\/span><\/span><\/p>\n

HOJAS SUELTAS considera razonable establecer como referencia que <\/span><\/span>al menos el 25 % de la recaudaci\u00f3n neta de una tasa tur\u00edstica quede afectado a cultura, patrimonio y acontecimientos culturales<\/span><\/span><\/strong> en aquellos destinos donde estos constituyan una parte significativa de la oferta tur\u00edstica. No parece una proporci\u00f3n desmesurada. Edimburgo ha situado su propio porcentaje en el 35 % de los fondos distribuibles despu\u00e9s de determinadas asignaciones previas. (The City of Edinburgh Council<\/a>).<\/span> Pero dentro de ese 25 % convendr\u00eda realizar una segunda distinci\u00f3n. No todo deber\u00eda dirigirse hacia grandes acontecimientos. Una parte debe financiar conservaci\u00f3n patrimonial, museos, archivos, bibliotecas, creaci\u00f3n local, espacios culturales y programas que beneficien tanto al visitante como al residente.<\/span><\/span><\/p>\n

Por ello propondr\u00edamos una f\u00f3rmula orientativa:<\/span><\/span><\/p>\n

U<\/span><\/span><\/strong>n m\u00ednimo del 25 % de la recaudaci\u00f3n tur\u00edstica neta destinado al ecosistema cultural, del cual aproximadamente un 15 % de la recaudaci\u00f3n total deber\u00eda reservarse para acontecimientos culturales capaces de demostrar una capacidad efectiva de atracci\u00f3n de visitantes. <\/span><\/span><\/strong>El restante 10 % permitir\u00eda fortalecer patrimonio, instituciones culturales y programas permanentes. El 15 % no debe entenderse como una subvenci\u00f3n autom\u00e1tica proporcional al n\u00famero de turistas. Ser\u00eda un fondo estable sometido a criterios p\u00fablicos. Esa diferencia es fundamental.<\/span><\/span><\/p>\n

Un festival que genera cien mil visitantes no deber\u00eda recibir necesariamente diez veces m\u00e1s dinero que otro que genera diez mil. La cultura no puede evaluarse \u00fanicamente mediante criterios cuantitativos. El retorno deber\u00eda considerar, entre otros factores, la capacidad acreditada de generar pernoctaciones; la llegada de visitantes exteriores; la desestacionalizaci\u00f3n; el impacto econ\u00f3mico territorial; la calidad y singularidad cultural; la participaci\u00f3n de creadores y empresas locales; la accesibilidad; la sostenibilidad; la continuidad del proyecto y su contribuci\u00f3n al prestigio cultural del destino.<\/span><\/span><\/p>\n

De esa manera podr\u00eda evitarse un peligro evidente: que el dinero tur\u00edstico terminase financiando \u00fanicamente aquello que ya posee gran capacidad comercial.<\/span><\/span><\/p>\n

Una pol\u00edtica cultural digna de ese nombre debe distinguir entre <\/span><\/span>valor tur\u00edstico y valor cultural<\/span><\/span><\/strong>. A veces coinciden. A veces no. Y la administraci\u00f3n debe preservar ambos.<\/span><\/span><\/p>\n

Existe adem\u00e1s otra condici\u00f3n para hablar verdaderamente de estabilidad: los proyectos consolidados deber\u00edan poder acceder a financiaci\u00f3n plurianual. Organizar un festival internacional, una bienal, una feria cultural o una exposici\u00f3n de gran dimensi\u00f3n exige contratar artistas, reservar espacios, negociar pr\u00e9stamos, realizar campa\u00f1as internacionales y asumir compromisos con mucha antelaci\u00f3n. La subvenci\u00f3n anual concedida pocos meses antes del acontecimiento constituye una de las anomal\u00edas m\u00e1s frecuentes de nuestra administraci\u00f3n cultural.<\/span><\/span><\/p>\n

Si una tasa genera ingresos recurrentes y previsibles, puede permitir convenios de tres o cuatro a\u00f1os sujetos a evaluaci\u00f3n peri\u00f3dica. Esa estabilidad no eliminar\u00eda el control p\u00fablico. Lo reforzar\u00eda.<\/span><\/span><\/p>\n

Cada acontecimiento deber\u00eda justificar qu\u00e9 actividad tur\u00edstica genera, qu\u00e9 retorno social proporciona, cu\u00e1nto empleo produce y qu\u00e9 parte de sus recursos procede de financiaci\u00f3n propia.<\/span><\/span><\/p>\n

Existe, finalmente, otra precauci\u00f3n. La tasa tur\u00edstica no debe transformarse en un mecanismo mediante el cual los visitantes financien actividades concebidas exclusivamente para otros visitantes. La ciudad pertenece antes que nada a quienes viven en ella. Por eso los proyectos financiados mediante estos recursos deber\u00edan incorporar alg\u00fan retorno ciudadano: actividades gratuitas, precios reducidos, programas educativos, descentralizaci\u00f3n hacia barrios, recuperaci\u00f3n de espacios, mejoras patrimoniales o ampliaci\u00f3n de programaci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n

La propia pol\u00edtica de Edimburgo incorpora esta idea al prever fondos destinados a cultura accesible y asequible, programaci\u00f3n p\u00fablica y fortalecimiento de organizaciones culturales locales. (The City of Edinburgh Council<\/a>)<\/span> Es probablemente una de las claves del sistema. El turista contribuye porque utiliza la ciudad; la ciudad reinvierte para conservar aquello que interesa tanto al visitante como al residente.<\/span><\/span><\/p>\n

Durante demasiado tiempo se ha pedido a la cultura que demuestre su impacto econ\u00f3mico para justificar inversiones p\u00fablicas. Cuando finalmente consigue demostrarlo, resulta parad\u00f3jico que los beneficios generados desaparezcan en la econom\u00eda general sin establecer mecanismos de retorno. Si un festival llena hoteles, si una exposici\u00f3n prolonga estancias, si un monumento provoca millones de visitas o si una feria convierte durante algunos d\u00edas una ciudad en destino internacional, existe una actividad econ\u00f3mica perfectamente identificable.<\/span><\/span><\/p>\n

La fiscalidad tur\u00edstica ofrece la posibilidad de cerrar ese c\u00edrculo. No mediante una apropiaci\u00f3n corporativa de los impuestos, sino mediante una pol\u00edtica p\u00fablica transparente.<\/span><\/span><\/p>\n

Nuestra posici\u00f3n ser\u00eda, por tanto, clara: <\/span><\/span>una tasa tur\u00edstica se convierte en instrumento estable de financiaci\u00f3n cultural cuando una parte de su recaudaci\u00f3n queda legal o reglamentariamente afectada, dispone de criterios p\u00fablicos de distribuci\u00f3n, permite compromisos plurianuales y somete sus resultados a evaluaci\u00f3n independiente.<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Como referencia, <\/span><\/span>un 25 % destinado al conjunto formado por cultura, patrimonio y acontecimientos resulta defendible; dentro de \u00e9l, alrededor de un 15 % de la recaudaci\u00f3n neta podr\u00eda regresar espec\u00edficamente a los acontecimientos culturales que acrediten capacidad de atracci\u00f3n tur\u00edstica<\/span><\/span><\/strong>.<\/span><\/span><\/p>\n

No porque los festivales, museos o ferias deban cobrar una comisi\u00f3n por cada visitante. Sino porque una ciudad tur\u00edstica necesita conservar aquello que hace que merezca la pena visitarla. Y cuando la cultura es una de las razones del viaje, reinvertir en ella una parte de lo recaudado no constituye un privilegio para el sector cultural. Es una forma elemental de sostenibilidad.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00a9 Valent\u00edn Castro<\/strong><\/span><\/p>\n

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